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探索勞動爭議訴調(diào)對接新模式

2022年12月14日，常德經(jīng)開區(qū)勞動爭議訴調(diào)對接工作室在常德市武陵區(qū)人民法院德山人民法庭揭牌成立。這也是湖南省首家“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接工作室。

湖南省首家“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接工作室在德山法庭揭牌

依托勞動爭議訴調(diào)對接工作室為載體，德山人民法庭積極探索勞動爭議訴調(diào)對接新模式，打出“建、管、用”組合拳，多途徑、多層次調(diào)處勞動爭議，從源頭上減少訴訟增量。

——在“建”上下功夫。完善“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接工作室職能，堅持將訴前先行調(diào)解與訴中委托調(diào)解有序銜接，融合工會與法院力量，聘請工會成員擔任特邀調(diào)解員，并由法官與特邀調(diào)解員開展訴調(diào)對接工作，依托工會貼近基層勞動者、擅長群眾工作的“娘家人”優(yōu)勢，結(jié)合法院在勞動爭議案件處理的專業(yè)性、權(quán)威性優(yōu)勢，形成工作合力，共同推動勞動爭議高效化解。

——在“管”上做文章。出臺“法院+工會”勞動爭議調(diào)解工作制度，對流程、時限、紀律等作出明確規(guī)定，促進工作規(guī)范化、場所定點化、調(diào)解補助標準化；強化人員管理，定期組織調(diào)解員參與專項培訓、業(yè)務(wù)培訓，增強調(diào)解員的素質(zhì)和能力，提高訴調(diào)對接工作水平。同時，做好調(diào)解員信息的日常維護、認證等工作，確保“調(diào)裁審”銜接工作機制正常有效運行。

——在“用”上見成效。優(yōu)化訴調(diào)對接程序，建立勞動爭議“一案一檔”工作臺賬，由承辦法官指導特邀調(diào)解員在訴前階段做好案件事實證據(jù)固定、當事人身份信息錄入、法律文書送達地址確認及聯(lián)系方式等工作，為后續(xù)審判工作開展打好基礎(chǔ)。自勞動爭議訴調(diào)對接工作室成立以來，訴前共同化解企業(yè)與職工的勞動爭議262件，僅有20余件勞動爭議案件最終進入訴訟程序，極大地節(jié)約了司法資源，有效預防化解勞資糾紛，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

“公司開除我不給補償金，我不服氣。”“員工擅離職守，違反公司的規(guī)章制度，我們是可以開除的?！苯衲?月，德山人民法庭調(diào)解室內(nèi)，湖南某新能源有限公司的代表和員工吵得不可開交。

據(jù)悉，湖南某新能源有限公司是常德一家重點高科技企業(yè)。該公司在員工考勤管理、獎懲等方面制訂了相應的規(guī)章制度。但由于一線車間氣味較重，部分員工經(jīng)常在工作期間脫離崗位。于是，公司以違反規(guī)章制度為由解除了與這些員工的勞動合同，沒有給予相應的經(jīng)濟補償。之后，9名勞動者以未支付違法解除勞動合同的經(jīng)濟補償?shù)葹橛蓪⒃摴驹V至法院。

對此，德山人民法庭立即啟動勞動爭議訴調(diào)對接工作機制，選取其中3件作為示范案件，先行通過“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接工作室處理，并邀請工會成員作為特邀調(diào)解員共同進行訴前調(diào)解。通過法官和調(diào)解員的耐心調(diào)解，最終，各方當事人達成和解。公司向3名勞動者分別支付經(jīng)濟補償金7000元，其余6起案件也依照此方案進行。

這起群體性勞動爭議糾紛系列案并不是個例。人數(shù)眾多、類型復雜、訴求多樣、善后不易，是勞動爭議案件普遍存在的特點，也是調(diào)解的難點所在。

在“法院+工會”的基礎(chǔ)上，武陵區(qū)人民法院德山人民法庭推動建立勞動爭議案件聯(lián)席會議機制，將人社、勞動仲裁、平安建設(shè)中心等部門納入“各方聯(lián)動、多元解紛”的勞動爭議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強會商研判和群體性案件信息通報，及時掌握企業(yè)用工矛盾趨勢變化和勞動爭議熱點、堵點、難點問題，實現(xiàn)會議聯(lián)席、情報互通、信息共享、問題共商、糾紛共調(diào)。同時，堅持“抓前端、治未病”，發(fā)揮調(diào)處勞動關(guān)系“互相預警”“多方會審”等機制作用，通過整合各部門調(diào)解力量，充分發(fā)揮各自調(diào)解優(yōu)勢，促進勞動爭議糾紛高效快速化解。

“多謝法官出面調(diào)解，我們的問題才這么快得到了解決?！蹦弥{(diào)解書，常德市某經(jīng)編有限公司的員工小東（化名）感慨萬千。

2021年9月，常德市某經(jīng)編有限公司受多方因素影響，虧損嚴重，導致公司130余名員工因工資、離職經(jīng)濟補償?shù)葐栴}與公司發(fā)生嚴重矛盾，社會群體性突發(fā)事件一觸即發(fā)。

在了解情況后，武陵區(qū)人民法院德山人民法庭與常德經(jīng)開區(qū)總工會積極協(xié)作，主動對接常德經(jīng)開區(qū)平安中心、勞動主管部門等，參與聯(lián)席會議，共同分析研判該案中存在的難點、堵點。承辦法官邀請工會組織成員作為特邀調(diào)解員共同參與案件調(diào)解，多次協(xié)商與實地走訪，選取其中13件案件先行交由“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接工作室調(diào)解。

通過釋法明理，多輪協(xié)商，最終13起案件均得以在訴前調(diào)解成功。法官將這13起案件作為示范案例，引導其余勞動者與該公司在庭外順利達成和解。

讓職工安心，讓企業(yè)放心。近年來，德山人民法庭通過加強“立—調(diào)—審—執(zhí)”有序銜接，實現(xiàn)簡案快審、繁案精審、審執(zhí)聯(lián)動，推動勞動解紛效能提升，打通司法服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。

——在“立”前分流。對于可以通過工會組織、人社或勞動仲裁等部門先行處理的勞動爭議，引導勞動者先行通過工會組織、人社、勞動仲裁等部門先行調(diào)解、仲裁，在源頭化解勞動爭議糾紛。

——在“調(diào)”中解紛。特邀調(diào)解員根據(jù)勞動爭議案件實際情況引導勞資雙方表達訴求，在遵循自愿合法的原則下促成雙方握手言和、達成調(diào)解協(xié)議，同時依據(jù)當事人的申請對符合條件的調(diào)解協(xié)議進行司法確認或出具民事調(diào)解書，賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力。

——在“審”中普法。結(jié)合勞動爭議案件標的不大，但人數(shù)眾多、類型復雜、調(diào)處不易等特點，德山人民法庭設(shè)立“勞動爭議巡回法庭”，加強對各類勞動爭議案件的巡回調(diào)解、就地審理，并邀請工會組織成員、企業(yè)代表、職工旁聽庭審，讓“小法庭”走入園區(qū)，達到“審理一案、教育一片”的法律效果。

——在“執(zhí)”前督促。加強與工會組織、人社、勞動仲裁、平安中心等部門有效合作，通過“行政命令+法律強制”手段共同推動當事人履行義務(wù)，實現(xiàn)勞資糾紛實質(zhì)性化解。

接下來，常德市武陵區(qū)人民法院德山人民法庭將堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，充分發(fā)揮工會參與勞動爭議協(xié)商調(diào)解的職能作用和人民法院在多元化解機制改革中的引領(lǐng)作用，共同預防化解勞資糾紛，推動區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。